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，截至目前，已有北京、廣州、蘇州、蕪湖、蚌埠、阜陽、梧州等近20個(gè)城市發(fā)布了超30項(xiàng)無人配送車專項(xiàng)政策，廣泛分布于華東、華南、華北、西北、華中等五大區(qū)域，覆蓋11個(gè)省級(jí)行政區(qū)、26個(gè)市級(jí)行政區(qū)。

中國無人配送車政策熱力分布圖 (2021-2025)

從發(fā)布時(shí)間來看，2025 年無疑是地方無人配送政策發(fā)布的“大年”。僅2025年，我國各地各級(jí)單位已出臺(tái)的無人配送政策已達(dá)20余項(xiàng)，遠(yuǎn)超此前2021年到2024年發(fā)布的政策數(shù)量總和。其中包含了多個(gè)指導(dǎo)性文件、發(fā)展規(guī)劃以及地方實(shí)施管理方案等，涉及9個(gè)省級(jí)行政區(qū)，19 個(gè)市級(jí)行政區(qū)。

2021-2025年國內(nèi)無人配送領(lǐng)域相關(guān)政策匯總（據(jù)公開信息整理，未完善之處請(qǐng)指正！）

從政策內(nèi)容來看，近年來各地政府在無人配送車政策推行方面呈現(xiàn)出顯著的系統(tǒng)性演變，具體表現(xiàn)為從“單點(diǎn)突破”到“全面鋪開”，從“框架構(gòu)建”到“精細(xì)運(yùn)營”的深刻轉(zhuǎn)型。這種變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

發(fā)展目標(biāo)更加具體化和量化：與早期政策多為原則性倡導(dǎo)不同，近期政策顯著增加了可量化、可考核的具體發(fā)展目標(biāo)。

例如，山東省在《方案》中明確提出“到2027年全省部署運(yùn)行1.5萬輛以上低速無人配送車”的硬性指標(biāo)；蘇州市則制定了“2026年前在全市部署不少于1600輛低速無人配送車”的明確計(jì)劃。這些量化目標(biāo)不僅彰顯了地方政府推動(dòng)技術(shù)落地的決心，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰指引。

政策制定更加精準(zhǔn)化和場景化：政策焦點(diǎn)已從早期的“道路測試”深入至“商業(yè)示范”和“場景應(yīng)用”。

其中，郵政快遞領(lǐng)域的末端配送成為政策支持的最核心場景，如宿州、六安、池州、滁州、宣城、馬鞍山等地專項(xiàng)政策集中面向郵政快遞領(lǐng)域。此外，政策內(nèi)容也開始細(xì)化區(qū)分公開道路、園區(qū)、末端配送等不同場景的管理要求，體現(xiàn)了基于風(fēng)險(xiǎn)劃分的精準(zhǔn)監(jiān)管思路，使得政策更具可操作性和實(shí)效性。

管理機(jī)制更加協(xié)同化和制度化：由多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的政策數(shù)量明顯增多，實(shí)現(xiàn)了跨交通、工信、公安、郵政管理等多部門的協(xié)同治理。

以濟(jì)南市、廣州市等地的政策為例，均明確劃分了各部門在車輛編碼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道路通行、行業(yè)應(yīng)用等方面的職責(zé)，形成了全鏈條、制度化的監(jiān)管閉環(huán)。這種協(xié)同機(jī)制有效解決了無人車管理中涉及的跨領(lǐng)域問題，為規(guī)模化安全運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)保障。

內(nèi)容框架更加標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化：通過對(duì)各地政策文本的比較可以發(fā)現(xiàn)，其章節(jié)結(jié)構(gòu)（如總則、車輛要求、備案流程、事故處理、法律責(zé)任等）已基本趨于高度標(biāo)準(zhǔn)化。這種“范式”的快速復(fù)制和推廣，極大地降低了企業(yè)的跨區(qū)域合規(guī)成本，有利于在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、規(guī)范的市場環(huán)境，加速技術(shù)的普及應(yīng)用。

政策出臺(tái)顯示出明顯的區(qū)域集中性：政策推廣呈現(xiàn)出明顯的“以點(diǎn)帶面、區(qū)域集群”特征。

北京市作為學(xué)術(shù)高地，率先推出政策實(shí)現(xiàn)“破冰”，發(fā)揮了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用；安徽省隨后跟進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)多地“普及”，截至目前，已有蕪湖、蚌埠、阜陽、亳州、淮北、宿州、六安、池州、滁州、宣城、馬鞍山等超過10個(gè)城市發(fā)布了專項(xiàng)政策，形成了全國領(lǐng)先的省級(jí)政策集群；同時(shí)，山東、廣西、江西等省份也呈現(xiàn)出“省會(huì)/中心城市先行，地級(jí)市跟進(jìn)”的擴(kuò)散模式，預(yù)示著政策驅(qū)動(dòng)下的無人配送產(chǎn)業(yè)正從“單點(diǎn)示范”邁向“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的新階段。

結(jié)語：

縱觀這幾年，中國無人配送車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境完成了從“破冰”到“普及”、從“粗放”到“精細(xì)”的質(zhì)的飛躍。地方政府正通過更加體系化的制度設(shè)計(jì)、更加協(xié)同的治理模式和更加量化的發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)引導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)無人配送產(chǎn)業(yè)從技術(shù)示范邁入規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用的“快車道”。這一系列變化，為無人配送車在中國城市的全面落地和深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，也揭示著產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)以實(shí)際運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的新發(fā)展階段。

為更深刻理解無人配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，洞悉無人配送車在各區(qū)域城市的落地應(yīng)用先機(jī)，2025年12月19日，在由低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與武漢軍山新城聯(lián)合舉辦的“2025(第五屆)低速無人駕駛行業(yè)發(fā)展年會(huì)"上，將發(fā)布由低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所主編，，佑駕創(chuàng)新、、新工綠氫、、電氫智運(yùn)、、天準(zhǔn)星智等參編的《2025-2026無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書》，敬請(qǐng)期待！