據(jù)新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所不完全統(tǒng)計，2025年1月-6月，國內(nèi)數(shù)個省市公開了超71個自動駕駛產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，政策密度與力度顯著提升，核心聚焦于立法完善、場景拓展與商業(yè)化落地，推動行業(yè)從區(qū)域測試邁向全域規(guī)模化應(yīng)用。
2025年上半年國內(nèi)自動駕駛領(lǐng)域相關(guān)政策（據(jù)公開信息整理，未完善之處請指正！）
從整理信息來看，2025年上半年，我國已出臺的政策中包含了多個指導(dǎo)性文件、發(fā)展規(guī)劃以及地方實施管理方案等，其中有9個國家級、21個省級、33個市級以及8個區(qū)級。
從政策內(nèi)容來看，在“車路云一體化”發(fā)展方針下，2025年成為了自動駕駛與雙智城市融合發(fā)展的關(guān)鍵之年。上半年以來，各地政府圍繞“車路云一體化”戰(zhàn)略布局也給出了積極響應(yīng)，如《南京市“車路云一體化”建設(shè)三年規(guī)劃》《岳麓高新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點創(chuàng)新先行區(qū)實施方案（2025-2027）》《寧夏回族自治區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”試點工作實施方案》《濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)車路云一體化試點建設(shè)方案》。
聚焦到低速無人車領(lǐng)域，今年各省、市、區(qū)級政府持續(xù)完善以無人物流車、無人環(huán)衛(wèi)車、無人小巴為代表的功能型無人車上路“指引”，如《江蘇省無人駕駛裝備商業(yè)示范應(yīng)用工作指引（試行）（征求意見稿）》《深圳市南山區(qū)功能型無人車測試及應(yīng)用試點管理辦法（試行）》《廊坊市無人駕駛裝備臨時號牌編碼規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)樣式及申請使用指南》《濟(jì)南市功能型無人車道路測試與示范應(yīng)用管理辦法(試行)（征求意見稿）》《成都市低速無人車道路測試與示范運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》《佛山市功能型無人車道路測試與商業(yè)應(yīng)用管理實施細(xì)則（試行）（公開征求意見稿）》《玉林市智能低速物流無人車測試與應(yīng)用管理辦法(試行)》等，這些為無人車在當(dāng)?shù)厣下诽峁┝吮Ｕ虾鸵罁?jù)。
值得一提的是，部分地區(qū)在文件中還明確提出了無人車落地目標(biāo)，如今年4月中旬，山東省發(fā)改委印發(fā)《濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)車路云一體化試點建設(shè)方案》，提出：到2026年在起步區(qū)部署無人快遞車100輛，打造智慧物流示范場景，構(gòu)建以城市快遞分撥中心到社區(qū)快遞網(wǎng)點（驛站）的末端配送服務(wù)，切實提升郵政快遞企業(yè)末端配送效率。（推薦閱讀：超6000臺！多地公開低速無人車部署計劃目標(biāo)刷新！山東省提出到2027年部署超1.5萬輛低速無人配送車）
值得關(guān)注的是，近兩年“全空間無人體系”建設(shè)提上議程，全空間無人體系是涵蓋無人船、無人車、無人機(jī)、機(jī)器人等無人裝備協(xié)同作業(yè)的一套運(yùn)行和保障體系。特別是自2024年低空經(jīng)濟(jì)“爆火”后，全空間無人體系建設(shè)開始被列入各地政府發(fā)展行動計劃里，6月初發(fā)布的《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》中就明確，省、沿海地級以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、自然資源、通信管理等有關(guān)主管部門按照國家規(guī)定開展涉海空中交通、低空物流、全空間無人體系試點。而早早在該領(lǐng)域布局的珠海、合肥、廣州南沙、深圳大鵬等多個地區(qū)在全空間無人化體系建設(shè)上均取得了明顯進(jìn)展。
此外，今年自動駕駛立法迎來了多重突破。北京、廣州、武漢、合肥地方性法規(guī)落地生效，其中，《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例》自2025年2月1日起施行，《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》于2025年2月28日起施行，《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進(jìn)條例》自2025年3月1日起施行，《北京市自動駕駛汽車條例》自2025年4月1日起施行。天津、德清等地亦將立法提上日程，5月8日天津工信局發(fā)布《天津市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展條例（送審稿）》公開征集意見，湖州市人大于年初將《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)條例》列入立法計劃，并計劃在12月進(jìn)行條例草案第一次審議。（推薦閱讀：2025年，我國自動駕駛地方性立法密集生效）
而且，近期全國人大常委會正式公布了2025年立法計劃，其中《道路交通安全法》修訂被列入審議議程，此前公安部交通管理局曾表示，積極推動《道路交通安全法》的修訂，對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關(guān)責(zé)任追究等方面，都作出了詳細(xì)規(guī)定。這也標(biāo)準(zhǔn)著我國自動駕駛立法從地方探索向國家頂層設(shè)計的重大突破。
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